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通常情况下，国有企业的盈利能力和运营效率低下主要由以下几个方面原因造成：其一是战略管理能力不足，二是内部制度流程效率低下，三是干部队伍缺乏激励因素，四是专业人才不足。为了解决上述问题，我司在咨询中总结了以下建议：精益管理咨询

1、加强集团层面的战略管理

随着国企改革进入“深化综合改革”的高级阶段，也将全面转向国资运营投资公司。我们应该站在更高的层面，全面审视产业，寻找比较优势，打造产业链，实施资源整合。如何才能站得更高？这就要求必须有效发挥集团总部的战略职能。不仅要关注战略制定前的环境分析，制订科学的发展目标，并清晰传达给各业务单元，还要建立战略实施的动态监控体系，随时掌握集团重点目标的完成情况，适时纠偏，并在集团层面做出资源的优化配置，确保集团战略目标清晰，并在执行过程中保持方向不偏移。目标完成后还应做好战略审计和复盘，为领导今后的决策提供依据。

2、积极推动机制的建设，优化并完善管控体系。

国有企业在管理实践中常常会出现两个极端，一是管理过于严格，束缚广大干部的手脚，使企业失去活力；另一种是管理过于松散，滋生腐败。在国有企业中，许多工作需要领导亲自抓，亲自推动，尽管这与体制机制有关，但企业内部制度流程体系不合理也是个重要原因。因为流程制度不完备，实际操作团队会遇到很多困扰，甚至有些工作必须突破既定规定才能完成。要突破这些约束，一般只有领导出面才行，但这种做法危害很大。首先是占用领导过多的时间和精力，降低了其战略决策能力；其次容易让领导成为制度的破坏者，破坏了制度的严肃性，助长了践踏制度、走捷径的行为，使内控体系无实质效果。最后，领导深度介入具体事务可能会击穿多个管理层级，破坏正常管理秩序，使程序“不合法”，破坏了责任体系，还会让下属变得懒散。

3、加强中长期奖励机制的构建。

在国企干部队伍管理方面，激励机制一直是一个薄弱环节。大锅饭、变相的大锅饭普遍存在，尤其是在管理层和骨干人员的中长期激励方面基本上是空白。实际上，任何不触及利益机制改革都只是表面的应对，因为管理的核心在于治理人，而治理人的核心则是要平衡人的责、权和利。要做好一件事情，需要三个要素，即明确目标、科学流程和方法和足够的激励力度。如果利益机制不健全，员工就没有动力去做好任务，即使指定了明确的目标和科学的流程和方法也不会有实际效果。鉴于企业长远发展的需要，也为了激发干部职工的积极性、挖掘干部队伍的潜力，应该借助混合所有制改革加速启动骨干员工的中长期激励计划。

4、优化人才流通机制，加强人才队伍培养。

任何缺少人才的企业，通常都存在用人机制和人才开发系统的问题。为了建设人才队伍，首先要建立集团级别的人力资源共享平台，以激活现有资源；其次，通过“三项制度改革”逐步放开市场对人才的引进，实现内外部人才体系的融合；第三，要加强人才开发系统建设，每年从高校选拔优秀毕业生到基层进行锻炼，然后通过建立能力素质模型和人才评估体系等选拔机制，充实后备干部队伍。同时，建立分类分级的人才培养体系，不断磨砺干部队伍，使内外部人才相结合，从根本上解决人才短缺问题。

概括地说，上述内容针对国有企业改革所面临的问题进行了介绍。欲了解更多详情，请关注科理咨询（深圳）股份有限公司。